北京市治理PM2.5投入将达7600亿元 市长：雾霾治不了提头来见

中国环保网讯:在刚刚闭幕不久的全国两会上，有关于环保的议案提案和建议，占比率居第1，其中有关雾霾的最多。成为最大的民生问题之1。让百姓对今年的政府的环保工作满抱期待。

国家主席习近平在广东团提问：珠3角现在PM2.5是多少？

“要像对贫困宣战1样向污染宣战”。国务院总理李克强在他就任后的第1份《政府工作报告》中这样宣示决心。

2月末，长达1周、波及15%国土面积的重度雾霾，让连片的城市群面目模糊，却让1句句追问如警报般清晰入耳：是不是1定要以牺牲环境为代价换来经济发展？牺牲了环境的经济发展，又能给民众带来多少幸福感？

雾霾，让环境治理，1下子近在眼前。当雾霾让人们的呼吸变得迟疑沉重，它已不单单是个环保问题、技术问题、科学问题，而是当下中国最大的政治。

有媒体曾采访过量年来主持中科院的全国性大气霾污染监测工程的中科院大气物理研究所研究员王跃思，这位学者审慎地预言，空气污染问题会变成常态，35年以内，污染面积愈来愈大；未来5年、10年，每一年一定还会出现大范围的雾霾污染。

可能需要不止我们这1代中国人为其治理而投入的雾霾，正在改变中国的执政生态：从政府工作报告中包括关停多少淘汰锅炉、改造多少燃煤电厂在内的明确目标，到很多地方开始尝试的“绿色GDP”，再到空气质量指标成为执政者的考核根据和问责因由，乃至呼吁机制创新的区域联动。1场由雾霾而进1步推动的发展方式、执政思路之变，已展开。

环保部正在拟定触及19个省分的考核办法，包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实行1票否决制，其中“计划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要根据，实行问责

2014年3月1日，零时起，北京市环保局在全市范围内，启动大气污染防治专项执法检查。北京宏翔鸿热力有限公司因燃煤锅炉房2氧化硫、氮氧化物均超标，收到1张8万至10万元的罚单。

这是《北京市大气污染防治条例》正式实行后的第1张罚单，它意味着北京治霾从此背法必究。

“此条例的出台，确切为北京治霾奠定了基础。如何有效改良北京空气治理，当务之急是政府能构成1套有效的空气质量管理机制。”中国清洁空气同盟秘书处主任解洪兴对《了望东方周刊》表示，鉴于雾霾的严峻情势和从中央到北京市的决心，北京的治霾线路图在政策层面已清晰。

7600亿元花在哪

2014年1月18日上午，《北京市大气污染防治条例（草案）》提交北京市人民代表大会审议，下降PM2.5首次纳入立法。

会议期间最大的消息是，北京市市长王安顺当众表示治霾决心。2013年9月，国务院专门出台治理大气污染的条例，王安顺代表北京市与中央签订责任状，立下勇士断腕的决心。

“也是生死状，由于中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。既是玩笑话，也说明了这句话的份量很重。”王安顺说，北京市实行垃圾、污水3年行动计划，要投入848亿元。治理PM2.5投入将高达7600亿元。

7600亿元资金将投向何处？舆论纷纭揣测。近日北京市环保局相干负责人接受本刊专访时，首度概述了治霾资金的流向。

北京市环保局计划财务处工作人员郑定伟介绍说，北京治理大气污染的资金主要围绕清洁空气行动计划的实行投放，重点是压减燃煤、控车减油、土壤治理、清洁降尘4个领域。从环保专项资金投入情况来看，燃煤锅炉清洁能源改造等燃煤污染防治，和老旧机动车提早淘汰更新等机动车污染防治方面，投入力度最大。

压减燃煤使用量，提高清洁能源使用比例，无疑是北京市治霾线路图中重要的基本战略。北京市环保局大气环境管理处工作人员伊博向本刊记者流露，北京市将通过燃煤电厂关停、建设4大燃气热电中心、核心区“煤改电”、燃煤锅炉清洁能源改造等重要工程，进1步压减燃煤使用量。

这些以“压煤”为目标的工程实行已久，被政府部门认为效果明显。

2001年，北京市核心区平房居民开始实行“煤改电”工程。截至2013年底，北京城市核心区4.4万户居民“煤改电”外电源工程整体完工，全市累计有26.4万户居民采取清洁的电采暖过冬，被认为可大大下降中心城区冬季采暖煤烟型污染。

2009年，北京市7万多户2环内文化保护区居民实现“煤改电”。时任北京市环保局新闻发言人杜少中流露，2009年“煤改电”工程预计投入资金约70亿元。该工程投入力度之大，可见1斑。

从外围来看，为了加强电力、天然气等清洁能源的供应力度，1些新的工程投入正在不断加码。眼下，北京正在开工建设陕京4线、大唐煤制气（密云—李桥段）工程，增加北部供气通道。在2015年底前，北京不但要基本实现区域内无燃煤锅炉，还要让远郊区县具有天然气等清洁能源供应条件的地区，燃煤锅炉逐渐改用清洁能源。

机动车污染防治还是北京治霾的另外一重要基本战略。2014年，北京限购政策进1步升级，小客车摇号指标将从每一年24万辆缩减至15万辆，与此同时，拖延好久的新能源车私人购买试点终究启动，北京诸多新建小区纷纭许诺，为保证新能源车的发展，将建1定数量的充电桩。推行环保展会上面的新型环保汽车。

这些新政直接指向1个清晰的目标：到2017年底，北京市机动车保有量要控制在600万辆之内，实现淘汰老旧机动车100万辆。