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《中医药法》正式施行倒计时！2017将进入中医药年？

2017-01-13 10:43:20

医药网12月27日讯　2016年12月25日，102届全国人大常委会第2105次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》，将于2017年7月1日正式实施！这是我国针对中医药的首部法律，是中国医药发展史上具有里程碑意义的大事件，不但对我国万亿中医药市场有着极大利好，更提升中医药的全球影响力，具有深远的国际影响。　　《中医药法》共9章63条，有专家分析指出，其中关于民间医师的资质确认、中医诊所的备案制、医疗机构可凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片等等，都将非常快速地传递到市场变化上来，离《中医药法》正式实施唯一1周时间，2017年中医药市场的大变化已在酝酿中！屏息静候！　　《中医药法》5大亮点　　1、明确中医药事业的重要地位和发展方针　　1是明确“中医药”是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部份。2是明确国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度。3是明确发展中医药事业应当遵守中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特点和优势。4是明确国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，调和发展，发挥各自优势，增进中西医结合。　　2、建立符合中医药特点的管理制度　　中医药具有鲜明的特点和优势，在很多方面不同于西医药，例如，中医服务人员存在师承等培养方式，中医诊所主要是医师坐堂望闻问切，服务简便，不像西医医疗机构需要配备相应的仪器装备。中医药法充分斟酌到中医药的特点和发展需要，对执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等规定的管理制度进行改革完善：1是改革完善中医医师资历管理制度，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格便可取得中医医师资历。2是改革完善中医诊所准入制度，将中医诊所由许可管理改成备案管理。3是允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或对中药饮片进行再加工。4是对仅利用传统工艺配制的中药制剂品种和拜托配制中药制剂，由现行的许可管理改成备案管理。5是明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。　　3、加大对中医药事业的扶持力度　　我国中医药事业发展获得了显著成绩，中医药整体范围不断扩大，发展水平和服务能力逐渐提高，截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。中药生产企业到达3813家，中药工业总产值7302亿元。中医药在常见疾病、多病发、慢性病及疑问病症、重大沾染病防治中的作用得到进1步彰显。但是，与人民大众的中医药服务需求相比，我国中医药资源总量依然不足，中医药服务能力依然薄弱。为此，中医药法进1步加大对中医药事业的扶持力度：1是明确县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全中医药管理体系，将中医药事业发展经费纳入财政预算，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，兼顾推动中医药事业发展。2是明确县级以上政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置计划，举行范围适合的中医医疗机构，扶持有中医药特点和优势的医疗机构发展。3是公道肯定中医医疗服务的收费项目和标准，体现中医医疗服务本钱和专业技术价值。4是明确有关部门应当依照国家规定，将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点机构范围，将符合条件的中医药项目纳入医保支付范围。5是发展中医药教育，加强中医药人材培养，加大对中医药科学研究和传承创新的支持力度，增进中医药文化传播和利用。6是发展中医养生保健服务，支持社会气力举行规范的中医养生保健机构。7是明确国家采取措施，加大对少数民族医药传承创新、利用发展和人材培养的扶持力度，加强少数民族医疗机构和医师队伍建设；民族自治地方可以结合实际，制定增进和规范本地方少数民族医药事业发展的办法。　　4、加强对中医医疗服务和中药生产经营的监管　　针对中医药行业中存在的服务不规范、虚假宣扬、中药材质量下滑等问题，中医药法坚持扶持与规范并重，进1步规范中医药从业行动，保障医疗安全，提升中药质量：1是明确展开中医药服务应当符合中医药服务基本要求，发布中医医疗广告应当经审查批准，发布的内容应当与批准的内容符合。2是明确国家制定中药材种植养殖、收集、储存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全进程的质量监督管理，保障中药材质量安全。3是加强中药材质量监测，建立中药材流通追溯体系和进货查验记录制度。4是鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，制止使用剧毒、高毒农药。5是加强对医疗机构炮制中药饮片、配制中药制剂的监管。　　5、加大对中医药背法行动的处罚力度　　1是规定中医诊所、中医医师超范围执业，情节严重的，责令停止执业活动、撤消执业证书。2是规定举行中医诊所、炮制中药饮片、拜托配制中药制剂应当备案而未备案，或备案时提供虚假材料，经责令改正，拒不改正的，责令停止执业活动或责令停止炮制中药饮片、拜托配制中药制剂活动，其直接责任人员5年内不得从事中医药相干活动。3是规定医疗机构利用传统工艺配制中药制剂未依法备案，或未依照备案材料载明的要求配制中药制剂的，按生产假药给予处罚。4是规定发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不符合的，撤消该广告的审查批准文件，1年内不受理该医疗机构的广告审查申请。5是规定在中药材种植进程中使用剧毒、高毒农药的，依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以处5日以上105日以下拘留。　　中医药产业的“黄金发展年”　　在多个政策利好的刺激下，2016年可谓是中医药产业的“黄金发展年”，政策红利的密集程度前所未见，可见国家对中医药产业的重视程度。　　2月26日，国务院正式发布《中医药发展战略计划纲领（2016—2030年）》，其中提出，到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面调和发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。《计划》提出了7个方面24点重点任务，涵盖了中医医疗服务、中医养生保健服务、中医药继承与创新、中药产业发展、中医药文化、中医药海外发展等方面。另外，《计划》还提出，要健全中医药法律体系、完善中医药标准体系、加大中医药政策扶持力度、加大人材队伍建设、推动中医药信息化建设等保障措施。　　7月7日，国家旅游局和国家中医药管理局联合下发《关于展开国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》。通知提出，计划用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目，全面推动中医药健康旅游快速发展。　　8月11日，《中医药发展“1035”计划》发布，首次将中医药行业提升至“国民经济重要支柱性行业”的地位，明确了今后5年中医药发展的指点思想、基本原则和发展目标。计划提出，到2020年，实现人人基本享有中医药服务。中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶，标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。健康服务可得性、可及性明显改良，中医药防病治病能力和学术水平大幅提升，人材培养体系基本建立，中医药产业成为国民经济重要支柱之1，中医药对外交换合作更加广泛，符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全，为建设健康中国和全面建成小康社会做出新贡献。　　计划提出，“1035”主要发展指标，到2020年，中医医院将到达4867所，中医总诊疗人次数将到达13.49亿人次，卫生机构中医种别执业（助理）医师将到达69.48万人，中药工业范围以上企业主营业务收入15823亿元，高等院校中医药类专业在校生人数95.06万人。　　另外，还有计划在近期公布的“1035”中医药科技计划等，都被市场和投资界认为是监管层和国家战略层面“升格”、提速中医药产业，并带动中医药产业、中医院、中医、制剂和药装、药材种植和旅游等子领域产业升级的重要信号释放。　　据最新数据显示，目前我国A股中成药上市企业共69家，随着国家对中医药产业的扶持力度加大，具有药品研发创新能力、中药保护品种和产业链整合优势较强的企业将率先因政策红利而受益。