尝试采用聘用制招学院院长?北大去行政化改革进行时
1直以来,大学去行政化的声音都没有停止过。所谓行政化管理,1是指政府部门对学校管理的行政化,2是学校内部管理的行政化。政府部门对学校管理方面的行政化,是指多地以行政方式,指点学校工作,使得学校的办学自主权遭到限制。
学校内部管理的行政化,即行政权利主导高校的教学和科研,教师只有先具有了行政权利以后才会得到教学和学术权利,这直接致使高校老师没法专心教学和科研,跟随多数寻求“学官”。
林建华表示,北京大学的综合改革是从教育体系、人事体系、治理体系、学术体系和资源配置体系这5个方面进行的。目前,不同的单位和部门都在按着综合改革这个整体部署推动工作,效果开始逐渐显现。
北京大学新的教学计划实行于今年入学的新生。他介绍说,第1,北京大学给学生更多选择。除医学部,允许学生在学部内自由转专业,未来可能设定新的跨学科教学计划,学生可以从传统院系转入到这类新的模式中来;第2,允许学生在全校范围内选课。北京大学希望能够调动老师和学生的积极性。学生可以选择去别的院系,这样1来,许多院系就会有压力改进本身的发展,这就是推动改革的气力。
但他也表示,教学改革是1个长时间的改革,北京大学用了3年的时间把改革全面推动起来,但是真正完成最少要10年乃至更长时间。
比如,行政人员的人事改革就还没开始,基本上还是原来的体系。“现在北京大学聘任制主要是在教师队伍和学术机构的管理层推行。对院系层面,北京大学未来将尝试取消院系行政领导的行政级别,包括学院的院长和副院长、系主任和副系主任,他们的职务会跟行政级别脱开。相干文件正在制定当中。”
林建华表示,过去是用行政的方式来要求的,有1套管理处级干部的规矩。取消行政级别以后,会采取聘请的方式。面对不同的人,会有不1样的聘任方式。“这项改革目前进行得还比较顺利。”
有高校老师认为,高校取消行政级别,意味着人事权产生了根本的改变。之前有行政级别,高校人事属于干部,在所辖省市的组织部里备案,名额指标等要向上级政府部门要,校领导等升迁调任走组织流程。比如,地方区长可以调去高校当院长,高校院长也能够去地方做区长,校长也有机会去当市长等。
在国家行政学院教授胡建淼看来,大学“去行政化”是1个正确的高校治理改革方向。他表示,1谈“去行政化”,公众很容易把注意力集中在大学的“去行政级别化”,但他认为这是抓错了重点。“大学治理‘去行政化’,首先指政府对大学的管理要‘去行政化’,政府不能把大学当做‘行政机关’,否则会将大学管死;其次是在学校本身的管理中,要坚持学术权与行政权分离,并坚持学术权高于行政权。”
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