京津翼三地探讨统一限号限行 津翼重污染企业去向成疑

中国环保网讯:近来，在雾霾频发现实窘境下，联手治污，已成为京津冀1体化的排头兵。3地联防联控。为应对愈发严重的区域性大气污染问题，3地目前已开始探讨统1限号限行、统1油品等相干措施，加快联手治污步伐。确保污染治理得到实效。

但是，对3地而言，治污愿景与利益藩篱同在；而对河北而言，经济利益与污染企业相伴相生。不难看出，京津冀3地的“青山绿水蓝天梦”，仍面临诸多疑问与挑战。

疑问1：京津冀联防联控机制能发挥多大作用？

2013年，由6省区市7部委组成的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制启动，获广泛关注。最近几年，京津冀延续互动，开始就区域污染治理探讨统1限号限行、统1油品等多项措施，让联手治霾成为京津冀1体化进程中较为亮眼的举动。

但是，不时造访京津冀的雾霾天气也让人们不由生疑：提倡“责任共担、信息同享、协商兼顾”的联防联控机制能在多大程度上发挥作用？

北京市环保局副局长，庄志东曾表示：“联防联控机制仍在不断建设中，京津冀联防联控确切有难点。”

“京津冀经济发展非常不平衡，所以要想推行1个标准，比如淘汰落后产能，都会相差很多。另外，每次污染进程不1样，在京津冀21万平方千米的区域内，1般也不会出现污染物状态完全相同的情况，由此带来的区域联防联控就很复杂。”庄志东分析。

实际上，除去上述因素，京津冀联防联控的难点还有很多。

相干专家就此指出，2012年，河北省GDP位居全国第6，支持这份成绩单的是当地能源消耗量的迅猛增加和重化工产业的快速发展，而产业结构的调剂可能对各省分的经济增长、财政收入、社会就业等产生影响，“压减产能意味着压减GDP。”

中国人民大学环境政策与环境计划研究所所长，宋国君则指出，联防联控机制的调和本钱太高，必须建立专门、独立的机构去管理，而环保部应当在上述机构中扮演调和的角色。

“京津冀应当建立机构保证3地之间的信息交换，这个机构应当有1定的预算，用于帮助各省市制定计划、信息同享、开会讨论、信息公然。另外，这个机构是要独立且有效力的，以保证机构为3地服务且不偏向任何1方。”宋国君对中新网记者说。

疑问2：河北产业承接与污染治理能否兼得？

近日，北京与河北的产业对接也有了实际动作。本月16日，北京凌云建材化工有限公司原料药碳酸氢钠项目肯定将整体搬迁转移到河北省邯郸武安市。这是近期第1个从北京整体搬迁到河北的央企制造业项目。

据相干报导称，这家生产装备老化且能源资源消耗高的企业，将依照减量化、再利用、资源化的原则，实现废气、废水、废渣的零排放，整体来看对河北当地不增加新的污染排放。

北京外迁企业相干消息，早已在舆论中发酵，此前曾有媒体报导，北京已制定了第1批外迁企业名单，随后该市发改委对名单予以否认。河北省石家庄市发改委相干负责人也表示未看到该名单，但他同时指出，“应当是1些高污染、高排放的企业。”

针对北京淘汰的落后产能是不是会被河北引入的问题，河北省发改委副主任宋立民曾表示，“在京津冀协同发展的进程中，我们应当承接那些符合国家产业政策、有1定的产业基础和技术设备水平的，绝对不再承接那些已被淘汰或是落后的产能。这是1个高出发点、高水平发展的进程。”

但是，“高污染、高排放”再次撩拨着公众的神经。虽然河北官方强调将严把产业准入门坎，但产业转移也会给当地带来经济利益，因这人们仍不由担心：本已深受污染困扰的河北，是不是能在产业承接和污染治理之间找到平衡，而产业承接会不会成为河北环境治理的掣肘？

河北官方的表态能否打消人们，上述疑虑，目前来看，这还是个未知数，而公众对这样的产业腾挪的疑虑或不止于这1点。

北京市环保局局长陈添近日在与网友在线交换时流露，最新研究显示，目前北京空气中3成以上PM2.5来自区域传输。有鉴于此，河北与北京的产业对接，对易受区域传输效应的北京有怎样的影响，亦是需要关注的问题。

疑问3：天津河北重污染企业前途何在？

为实现城市功能的优化，北京的重污染企业将向外转移，而作为承接方的河北、天津，其本身重污染企业的前途何在，则成为1个新的困难。

严重的大气污染促使河北再次加快产业结构调剂，也催逼这个钢铁产量连续13年位居全国之首的省分再次向多余产能“开刀”。

据河北省环保厅副厅长殷广平介绍，到2017年，河北将压减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨煤。

同时，加快推动重污染企业搬迁改造，到2017年完成123家企业搬迁任务。

“京津冀及周边地区是全国大气污染最严重的区域，河北又是京津冀地区的重点，过量排放是主因。”殷广平表示，必须从转方式、调结构入手，从根本上改变河北省偏重的产业结构和以煤炭为主的能源消费结构。

天津市经信委副主任邹方斌则表示，到2017年，行政辖区内钢铁产能将控制在2000万吨，水泥熟料产能控制在500万吨。3年淘汰关停“3高两低”企业700家。

另外值得注意的是，天津还将排污费征收标准平均由每千克0.83元调剂为7.82元，提高9.5倍。

“高耗能没有罪，超过排放标准才是不合法的。因此，政府要用排放标准这样的政策工具引导企业的选择，如果不对污染源，严格排放标准，污染企业不管搬到哪里都会出问题。”宋国君说。

对津冀的上述措施，长时间研究环境政策，宋国君则表示，在环境治理中，产业到哪里去是市场行动，政府应当尊重市场主体的意愿。